La ONU pide una acción audaz en materia de finanzas verdes

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU solo se pueden cumplir para 2030 si existe la voluntad política de cambiar las reglas de la economía internacional y adoptar políticas que aumenten los recursos necesarios para un gran impulso de inversión liderado por el sector público, dice Comercio y Comercio de la UNCTAD. Informe de desarrollo 2019, lanzado esta semana.

El informe reformula la política distintiva de la era de la Depresión a escala mundial, un New Deal Global Green, como el marco político adecuado para romper con años de austeridad e inseguridad tras la crisis financiera mundial.

“La economía global no sirve a todas las personas por igual. Bajo la configuración actual de políticas, reglas, dinámica de mercado y poder corporativo, es probable que aumenten las brechas económicas y se intensifique la degradación ambiental ”, dijo Richard Kozul-Wright, director de la división de la UNCTAD responsable del informe.

La descarbonización de la economía mundial requerirá un aumento significativo de la inversión pública, especialmente en transporte limpio, energía y sistemas alimentarios, dice. Esto deberá estar respaldado por políticas industriales eficaces, con subsidios específicos, incentivos fiscales, préstamos y garantías, así como inversiones aceleradas en investigación, desarrollo y adaptación tecnológica.

El informe aboga por una nueva generación de acuerdos comerciales y de inversión para respaldar estas políticas junto con cambios en las leyes de propiedad intelectual y licencias. Pero se necesitarán medidas más específicas y apoyo financiero dedicado en los países en desarrollo para ayudarlos a superar las vías de desarrollo intensivas en carbono.

El informe establece una hoja de ruta que puede conducir a tasas de crecimiento del PIB en las economías desarrolladas de uno a un 1,5 por ciento por encima de las generadas por los patrones actuales de demanda global. Para las economías en desarrollo, excluida China, las ganancias serán mayores, oscilando entre el 1,5 y el 2 por ciento anual, pero más moderadas en China.

Proyectar un aumento anual en la inversión verde total del dos por ciento de la producción mundial (alrededor de $ 1.7 billones o solo un tercio de lo que gastan actualmente los gobiernos en subsidiar los combustibles fósiles) podría generar, estiman los economistas de la UNCTAD, un aumento neto en el empleo global de al menos 170 millones de puestos de trabajo, con una reducción general de las emisiones de carbono para el año objetivo de la Agenda 2030.

Pero el informe también sostiene que ampliar el desafío de la inversión para erradicar la pobreza y alcanzar los objetivos de nutrición, salud y educación impondrá cargas financieras insostenibles a muchos países en desarrollo, lo que requerirá reformas más profundas del sistema comercial, financiero y monetario internacional si se quiere que la Agenda 2030 se cumpla. se reunió a tiempo.

Desde la crisis financiera mundial, las soluciones favorables al mercado para estos desafíos globales no han logrado impulsar a las economías en una dirección más económica, social y ambientalmente sostenible. El informe de este año arroja dudas sobre las propuestas para hacer más de lo mismo: financiar los ODS maximizando la financiación del desarrollo mediante la combinación de fuentes públicas y privadas utilizando productos y técnicas extraídas del manual de estrategias de los conglomerados bancarios. Estos han fracasado habitualmente a la hora de impulsar la inversión productiva y fueron fundamentales en el ciclo de auge y caída que condujo a la crisis financiera mundial de 2008.

En cambio, el informe establece una serie de medidas y reformas que darían el liderazgo en la financiación de un Nuevo Acuerdo Verde Global para el sector público y pide a la comunidad internacional que encuentre la voluntad política para avanzar en dicha agenda.

El informe dice que revertir la pérdida de ingresos laborales durante décadas en ganancias y la reducción del ámbito público y garantizar que las corporaciones paguen su parte justa (Figura 1) es clave para que el paquete global funcione, debido al efecto positivo de una mayor inversión pública y salarios más altos en el consumo y la inversión privada.

El paquete de políticas apropiado variará de un país a otro, pero todos involucrarán estímulo fiscal, inversión pública en infraestructura y energía verde, y medidas para impulsar los salarios (Figura 2).

Según Mukhisa Kituyi, Secretario General de la UNCTAD, "satisfacer las demandas de financiación de la Agenda 2030 requiere reconstruir el multilateralismo en torno a la idea de un Nuevo Pacto Verde Global y, por ende, un futuro financiero muy diferente al pasado reciente". El informe propone una serie de medidas de reforma para hacer que la deuda, el capital y los bancos trabajen para el desarrollo, que incluyen:

• Un papel ampliado para los derechos especiales de giro como un mecanismo de financiamiento flexible y escalable que va más allá del aprovisionamiento de liquidez para respaldar los pedidos de larga data de un fondo de protección ambiental global que brinde financiamiento de emergencia predecible y estable sin condicionalidades políticas estrictas o criterios de elegibilidad limitantes.

• Un programa global de préstamos en condiciones favorables relacionado con los ODS para países en desarrollo de ingresos bajos y medianos bajos que combina un mecanismo de refinanciamiento diseñado para permitir que los países participantes obtengan préstamos en condiciones favorables y un mecanismo de préstamo adicional diseñado para cubrir la parte externa de las necesidades financieras brutas de el sector público hasta 2030.

• Un fondo global de desarrollo sostenible capitalizado y reposición por los países donantes que pagan sus compromisos incumplidos con el objetivo de asistencia oficial para el desarrollo del 0,7% del ingreso nacional bruto y proporcionan recursos dedicados para compensar lo que solo se entregó parcialmente en las últimas décadas (estimado en más de $ 3,5 billones desde 1990)

• Cooperación monetaria regional más sólida para refinanciar y promover el comercio intrarregional y desarrollar cadenas de valor intrarregionales, yendo más allá del simple intercambio de reservas regionales y acuerdos de mancomunación para salvar las restricciones de liquidez hacia un desarrollo más completo de los sistemas de pago regionales y las uniones de compensación internas.

• Un marco basado en reglas para facilitar una reestructuración ordenada y equitativa de la deuda soberana que ya no puede pagarse de acuerdo con el contrato original, regida por un conjunto de principios acordados y un cuerpo de derecho internacional.

• Reducir los flujos financieros ilícitos motivados por impuestos a través de un sistema tributario unitario que reconoce que las ganancias de las empresas multinacionales (EMN) se generan colectivamente a nivel de grupo y se combinan con una tasa impositiva corporativa efectiva mínima global sobre todas las ganancias de las EMN fijadas en alrededor del 20 por ciento. al 25 por ciento, que es el promedio de las tasas nominales actuales en todo el mundo.

• Hacer de los controles de capital una herramienta de política permanente, manteniendo la gestión de la cuenta de capital fuera del alcance de los acuerdos comerciales y de inversión regionales y bilaterales, pero proporcionando coordinación y supervisión multilaterales, incluidas las salidas de capital de los países desarrollados.

• Una red de bancos centrales líderes para promover agresivamente el financiamiento climático alejándose de un enfoque limitado en la estabilidad de precios y metas de inflación y respaldando el apoyo al financiamiento verde en bancos públicos especializados y mediante mecanismos de orientación más generales, como la flexibilización cuantitativa.

• Dar más capital a los bancos de desarrollo y otros bancos públicos para que puedan ampliar la financiación para el desarrollo; dirigir los recursos de los fondos soberanos, cuyos activos bajo gestión han alcanzado los $ 7,9 billones, hacia las necesidades de desarrollo, incluso mediante el apoyo a los bancos de desarrollo; coordinación de la nueva generación de bancos del sur para fortalecer los lazos de financiamiento sur-sur.

El informe está disponible aquí.