El Comité de Facilitación de la OMI revisó la hoja de ruta de MASS

El Comité de Facilitación de la OMI celebró su 48º período de sesiones (FAL 48) del 8 al 12 de abril, de forma presencial en la Sede de la OMI en Londres.

El Comité de Facilitación (FAL) se reúne anualmente para tratar asuntos relacionados con la facilitación del tráfico marítimo internacional, incluyendo la llegada, estancia y salida de buques, personas y carga de los puertos. El Comité también aborda el comercio electrónico y tiene como objetivo garantizar que se logre el equilibrio adecuado entre la regulación y la facilitación del comercio marítimo internacional. El Comité de Facilitación actualiza el Convenio para facilitar el tráfico marítimo internacional (Convenio FAL).

Aspectos destacados del FAL 48

Buques marítimos autónomos de superficie (MASS): se aprueba la hoja de ruta revisada

El Comité aprobó la hoja de ruta revisada para abordar las cuestiones MASS relacionadas con el Convenio FAL. Según la hoja de ruta revisada, se espera que el Comité:

• Para FAL 49 (primavera de 2025): evaluar el Código MASS no obligatorio finalizado

• Para FAL 50 (2026): evaluar el Código MASS obligatorio adoptado y considerar las enmiendas propuestas al anexo del Convenio FAL

• Para FAL 51 (primavera de 2027): adoptar enmiendas al Convenio FAL

El Comité consideró el informe del Grupo de trabajo conjunto MSC-LEG-FAL sobre buques marítimos autónomos de superficie (MASS-JWG), que celebró su segunda sesión en abril de 2023.

El Comité estuvo de acuerdo con una serie de elementos contenidos en el informe, incluido el papel y las responsabilidades del capitán de MASS, la tripulación de MASS y los centros de operaciones remotas. Entre ellas, el Comité coincidió, en principio, en que:

• debería haber un maestro humano responsable de una MASA, independientemente del modo de operación o del grado/nivel de autonomía;

• puede que no sea necesario que el capitán esté a bordo, dependiendo de la tecnología utilizada en el MASS y de la presencia humana a bordo, si la hubiera;

• independientemente del modo de operación o del grado o nivel de autonomía, el capitán de una MASA debería tener los medios para intervenir cuando sea necesario;

• sólo un capitán debería ser responsable de una MASA en un momento dado, aunque varios capitanes podrían ser responsables de una MASA en un solo viaje, bajo ciertas condiciones; y

• se necesita una discusión detallada sobre las circunstancias en las que un maestro de una MASS podría ser responsable de varias MASS.

La tercera reunión de MASS-JWG se llevará a cabo del 8 al 10 de mayo de 2024.

Otros asuntos

Contrabando de vida silvestre

El Comité adoptó la resolución FAL.17(48), que contiene las Directrices revisadas para la prevención y represión del contrabando de vida silvestre en buques dedicados al tráfico marítimo internacional. La revisión incluye modificaciones menores y cambios editoriales, y se agregaron enlaces a nuevas pautas conjuntas de la industria como recurso útil.

Un nuevo curso de aprendizaje electrónico, “Introducción a la lucha contra el tráfico de vida silvestre en las cadenas de suministro marítimo”, desarrollado conjuntamente por la OMI, la Universidad Marítima Mundial (WMU) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), equipa a las agencias gubernamentales y a los operadores de la cadena de suministro marítimo con conocimientos prácticos para combatir eficazmente el tráfico de vida silvestre en el mar, capacitándolos para prevenir y reprimir de manera proactiva tales actividades ilícitas. El curso de aprendizaje electrónico sobre tráfico ilegal de vida silvestre se lanzará oficialmente en mayo de 2024.

Nueva versión del Compendio de la OMI sobre facilitación y negocios electrónicos

El Comité aprobó una nueva versión del Compendio de la OMI sobre facilitación y comercio electrónico. El Compendio de la OMI tiene como objetivo armonizar la amplia gama de datos electrónicos intercambiados entre barcos, puertos y otras partes interesadas. Incluye conjuntos de datos de la OMI y un modelo de referencia de la OMI que proporcionan un formato y una semántica comunes para dichos datos.

El nuevo Compendio de la OMI (sexta versión) incluye los siguientes conjuntos de datos nuevos y actualizados:

• nuevo conjunto de datos sobre el “informe del mediodía”;

• conjuntos de datos revisados ​​sobre “Declaración marítima de salud”, “Informe sobre agua de lastre”, “Información avanzada para pasajeros” y el submodelo actualizado Justo a tiempo (JIT); y

• enmiendas al conjunto de datos de la OMI para mejorar la coherencia en la denominación y definición de los elementos de datos de la OMI.

Intercambio de experiencias sobre el sistema de Ventanilla Única Marítima

Desde el 1 de enero de 2024, todos los Estados miembros de la OMI deben utilizar una plataforma digital única y centralizada o Ventanilla Única Marítima (MSW) para recopilar e intercambiar información con los buques cuando hacen escala en los puertos. Esto agiliza los procedimientos para autorizar la llegada, estancia y salida de los barcos y mejora en gran medida la eficiencia del transporte marítimo en todo el mundo.

El Comité escuchó a los Estados miembros que compartieron sus experiencias en la implementación de los RSU, incluidos Antigua y Barbuda, Brasil, Indonesia y Togo.

Angola y Singapur compartieron su experiencia en la implementación de un sistema de RSU en el marco del Proyecto SWiFT en el Puerto de Lobito, Angola. El proyecto SWiFT, financiado por Singapur, busca ayudar a los Estados miembros de la OMI a implementar sistemas de RSU en sus puertos. Se espera que las lecciones y la experiencia obtenidas del proyecto SWiFT contribuyan a la implementación de RSU a nivel mundial. El Comité expresó su profundo agradecimiento a Singapur por ayudar a los demás Estados miembros de la OMI a implementar sistemas de RSU en sus puertos.

Salvaguardar la ciberseguridad de la Ventanilla Única Marítima

El Comité debatió la cuestión de la ciberseguridad en relación con los RSU y pidió a los Estados miembros que desarrollen y operen sus RSU de forma cibersegura y resiliente.

El Comité invitó a los Estados miembros y organizaciones internacionales interesados ​​a ponerse en contacto con la Asociación Internacional de Puertos (IAPH) para preparar la propuesta de un nuevo resultado sobre la cuestión que se considerará en el FAL 49, que podría incluir propuestas de enmiendas al Convenio FAL para establecer normas obligatorias. medidas de ciberseguridad al desarrollar RSU obligatorios y el desarrollo de una ley modelo sobre ciberseguridad con una nota explicativa.

Encuesta de la industria sobre el estado actual de la digitalización en los puertos y nuevos resultados sobre la estrategia de digitalización de la OMI

La Comisión tomó nota de las conclusiones de una encuesta del sector sobre el estado actual de la digitalización en los puertos. Del total de encuestados, el 40% desconocía las regulaciones de la OMI en el Convenio FAL que exigen sistemas de RSU en todo el mundo. En el 64% de las escalas portuarias realizadas por los encuestados, las autoridades portuarias todavía exigían presentaciones en papel o una combinación de presentaciones en papel y digitales. En promedio, los encuestados dedicaron más de tres horas (191 minutos) a preparar y presentar los documentos necesarios en cada escala en el puerto.

La encuesta indicó la necesidad de sistemas digitales estandarizados y armonizados en todos los puertos de todo el mundo, dada la amplia gama de diferentes interfaces de escala portuaria y documentación entre los Estados miembros, así como la falta de infraestructura de TI en muchos barcos que permitiría un intercambio de datos más eficiente con los puertos. .

El Comité acordó continuar las discusiones sobre el desarrollo de una estrategia global de la OMI sobre digitalización en la próxima sesión, bajo un nuevo resultado en el FAL 49 (sujeto a la aprobación del Consejo), y las recomendaciones de la encuesta se discutirán bajo el nuevo resultado sobre la OMI. estrategia de digitalización.

Nuevos lineamientos sobre Sistemas de Comunidades Portuarias

El Comité aprobó nuevos lineamientos sobre Sistemas de Comunidades Portuarias. Los Port Community Systems (PCS) sirven como instrumento complementario al sistema de RSU. Ambas son plataformas de TI digitales que se utilizan para recopilar e intercambiar datos entre las partes interesadas, agilizando las operaciones y mejorando la competitividad. PCS facilita el intercambio de información entre actores públicos y privados involucrados en las operaciones portuarias y terminales.

Las directrices de PCS brindan una comprensión común de PCS, el papel de PCS dentro de la armonización, estandarización e interoperabilidad, la interacción entre los entornos de PCS y MSW, así como también brindan consideraciones de referencia para el desarrollo de PCS.

Aprobada nueva versión del Manual Explicativo del Convenio FAL

El Comité aprobó el Manual Explicativo revisado del Convenio de Facilitación. Este manual proporciona orientación sobre la interpretación del texto legal de la Facilitación y sus disposiciones y brinda ejemplos de mejores prácticas para implementar Estándares y Prácticas Recomendadas. La revisión del manual comenzó después de que se adoptara el Convenio FAL revisado en mayo de 2022.

El manual explicativo revisado ahora incluye orientación sobre los nuevos estándares globales sobre actividades ilícitas, corrupción marítima y la respuesta a una emergencia de salud pública de importancia internacional, entre otros. Incluye también orientación sobre actualizaciones importantes de las últimas enmiendas al Convenio FAL sobre normas, así como prácticas recomendadas relacionadas con cuestiones como los polizones, la transmisión electrónica de datos entre puertos y buques, y diversos procedimientos para la llegada y salida de buques y pasajeros.

Nuevos resultados sobre trabajadores clave; gestión de riesgos cibernéticos marítimos; el tráfico de drogas; Directrices conjuntas FAL-LEG-MEPC-MSC sobre certificados electrónicos; y actualización de las Directrices sobre formación y educación mínimas del personal de amarre

El Comité acordó incluir, en la agenda bienal 2024-2025 del Comité FAL y en la agenda provisional del FAL 49, los siguientes resultados:

• "Enmiendas al Convenio FAL para revisar las prestaciones de un trabajador clave durante una emergencia de salud pública de importancia internacional", con un objetivo de finalización para 2026. Su objetivo es revisar la definición de “trabajadores clave” y desarrollar disposiciones apropiadas en el Convenio FAL, para asegurar el flujo del tráfico marítimo y proteger los derechos humanos durante cualquier crisis de salud pública, como una pandemia;

• "Revisión de las Directrices sobre gestión del riesgo cibernético marítimo (MSC-FAL.1/Circ.3/Rev.2) e identificación de los próximos pasos para mejorar la ciberseguridad marítima" con un objetivo de finalización en 2025;

• "Elaboración de enmiendas a las Directrices revisadas para la prevención y represión del contrabando de drogas, sustancias sicotrópicas y precursores químicos en buques dedicados al tráfico marítimo internacional" (la última versión se publicó en 2007 en las resoluciones FAL.9(34) y MSC.228(82))", cuyo año de finalización está previsto para 2027;

• "Desarrollo de directrices conjuntas FAL-LEG-MEPC-MSC sobre certificados electrónicos", con un objetivo de finalización en 2025;

• Actualización de las Directrices sobre formación y educación mínimas para el personal de amarre (FAL.6/Circ.11/Rev.1)